MÓDULO 6 UNIDAD 1 ACTIVIDAD 1 ANTECEDENTES DE LAS FINANZAS PÚBLICAS
Antecedentes de las Finanzas Públicas
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La administración de los ingresos, gasto y bienes del Estado fue cambiando conforme se transformaron las instituciones políticas, económica y administrativas del país.
Época prehispánica
Antes de la llegada de los españoles, distintas sociedad mesoamericanas contaban con formas de organización para recibir tributos y distribuir recursos; en el caso de los mexica por ejemplo los tributos provenientes de pueblos sometidos contribuían al sostenimiento del poder político, militar y religioso; desde la perspectiva financiera, estas prácticas permiten identificar antecedentes de recaudación de recursos, control de bienes y productos, distribución de recursos para fines colectivos y gubernamentales, organización de obligaciones tributarias; es importante destacar que estos sistemas no eran equivalentes a las finanzas públicas modernas, sin embargo, muestran que la obtención y administración de recursos ya eran una actividad fundamental para el funcionamiento de las estructura políticas.
Época colonial
Durante el periodo colonial la Corona española estableció una estructura de administración de la Real Hacienda para recaudar y administrar ingresos, entre sus fuentes de recursos se encontraban tributos, derechos aduaneros, impuestos sobre actividades económicas y otras rentas de la Corona; la administración de esos recursos requería registros, controles y mecanismos de supervisión, por eso este periodo constituye un antecedente importante para estudiar la evolución de la contabilidad y la administración hacendaria en México (los estudios históricos de la Hacienda novohispana muestran la relación entre los sistemas de recaudación, las instituciones políticas y la administración de los recursos).
México Independiente
Después de la independencia uno de los principales retos fue organizar las finanzas del nuevo Estado mexicano; el gobierno necesitaba recursos para mantener sus instituciones, financiar sus actividades y atender sus obligaciones, pero también debía construir una estructura administrativa y fiscal propia; un acontecimiento fundamental ocurrió el 8 de noviembre del 1821, cuando se creó la Secretaría del Estado y del Despacho de Hacienda; más adelante el 16 de noviembre del 1824 se expidió la Ley para el Arreglo de la Administración de la Hacienda Pública, en 1825 se emitió un reglamento para la Secretaría de Hacienda que detalló las atribuciones de sus funcionarios, en esta etapa los problemas financieros incluían insuficiencia de ingresos, dificultades para organizar la recaudación, endeudamiento, conflictos sobre la distribución de recursos entre el gobierno federal y los estado, limitaciones administrativas para planear y controlar el gasto (en este periodo se comprende porque el Estado requiere de instituciones responsables de recaudar, registrar, administrar y controlar los recursos).
Segunda mitad del siglo XIX
Durante la segunda mitad del siglo XIX se produjeron transformaciones importantes en la organización del Estado y de la Hacienda Pública; la construcción de instituciones nacionales, las reformas fiscales y los cambios en la organización del presupuesto contribuyeron a desarrollar gradualmente la administración financiera del país; en 1853, la institución hacendaria adoptó por primera vez la denominación de Secretaría de Hacienda y Crédito Público, de acuerdo con los antecedentes históricos publicados por la propia institución; durante esta etapa, la Hacienda pública vinculó cada vez más con cuestiones en la obtención de los ingresos, el crédito público, la administración de la deuda, la distribución del gasto, la organización del presupuesto, el fortalecimiento de las instituciones del Estado.
La Constitución del 1917
La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos de 1917 estableció bases fundamentales para la organización del Estado y para la distribución de facultades entre sus órganos; en materia financiera el marco constitucional resulta esencial porque establece atribuciones relacionadas con la aprobación de contribuciones, el presupuesto de egresos y la revisión del ejercicio de los recursos públicos; después la evolución de la finanzas públicas en Mexico estuvo relacionada con el fortalecimiento de la administración tributaria, la organización presupuestaria y los mecanismos de control del gasto.
Desarrollo institucional durante el siglo XX
Se
fortalecieron las instituciones responsables de la política fiscal, el
presupuesto, la recaudación y la administración financiera; entre los
acontecimientos relevantes se encuentra la fundación del Banco de México como
parte de la evolución de las instituciones monetarias y financieras del país en
1925; la expedición de la Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público
Federal que contribuyó a establecer un marco para la programación,
presupuestación, contabilidad y control del gasto federal en 1976; la publicación
de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, que reorganizó
aspectos relevantes de la programación, presupuestación, ejercicio, control y
evaluación del gasto público federal en el 2006; estos acontecimientos muestran
que las finanzas públicas dejaron de concentrarse exclusivamente en recaudar y
gastar recursos, también adquirieron mayor importancia la planeación, la
programación, el control y la evaluación.
La armonización de la contabilidad gubernamental
En la etapa contemporánea fue la expedición de la Ley General de Contabilidad Gubernamental en el 2008 publicada en el DOF (Diario Oficial de la Federación el 31 de diciembre del 2008; esta ley estableció bases para armonizar la contabilidad gubernamental y generar información financiera común entre los entes públicos; la armonización busca facilitar el registro de operaciones y la comparación de información, además de contribuir a la fiscalización de los recursos públicos; el CONAC (Consejo Nacional de Armonización Contable) emite normas y lineamientos técnicos para aplicar estos marcos.
Finanzas públicas contemporáneas
En la actualidad las finanzas públicas en México abarcan mucho más que la recaudación y el gasto, porque también incluyen procesos como la planeación financiera, la elaboración y aprobación del presupuesto, recaudación de ingresos, ejercicio del gasto, administración de la deuda, contabilidad gubernamental, evaluación de programas, fiscalización, transparencia y rendición de cuentas. La Secretaría de Hacienda y Crédito Público pública información sobre ingresos, gasto, financiamiento, deuda, presupuesto y cuenta pública (que integra información contable, presupuestaria, programática, y complementaria del sector público federal para su presentación y revisión conforme al marco jurídico aplicable; la evolución histórica permite observar que las finanzas públicas han pasado de sistema de recaudación y administración hacendaria a un marco institucional que integra planeación, presupuesto, contabilidad, control, evaluación y fiscalización.
Contabilidad y Finanzas Públicas
Desde esta perspectiva es importante porque permite identificar el origen y la transformación de los procedimientos que actualmente regulan la planeación, presupuestación, registro contable, control, fiscalización y rendición de cuentas; de esta manera conocer la evolución histórica de las finanzas pública ayuda a comprender la importancia de contar con instituciones sólidas, normas claras e información financiera confiable para promover una administración responsable y transparente de los recursos públicos. Esta evolución permite distinguir dos conceptos relacionados pero diferentes que son las finanzas públicas que estudian y comprenden los ingresos, gastos, deuda y demás decisiones financieras del Estado, así como sus efectos económicos y sociales por medio del análisis de cómo se obtienen los recursos y la contabilidad gubernamental que registra y organiza las operaciones económicas, financieras y presupuestarias de los entes públicos conforme al marco normativo aplicable para generar información para conocer y controlar las operaciones realizadas.
Actividad
Referencias
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de Diputados del H. Congreso de la Unión. (Consulta el 21 de octubre del 2026
de Ultima Reforma en el DOF (Diarios Oficial de la Federación) 02-06-2026).
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Cámara de Diputados del H. Congreso de
la Unión. (Consulta el 21 de octubre del 2026 de Última reforma publicada en
el DOF (Diario Oficial de la Federación) el 14 de mayo del 2026). Obtenido de
Ley General de la Contabilidad Gubernamental: https://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LGCG.pdf
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Hacienda y Crédito Público. (Consulta el 22 de octubre del 2026 de 23 de enero
del 2026). Obtenido de Manual de Contabilidad Gubernamental para el Poder
Ejecutivo Federal 2026: https://www.gob.mx/shcp/documentos/manual-de-contabilidad-gubernamental-para-el-poder-ejecutivo-federal-2026
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Público - Diario Oficial de la Federación. (Consulta el 22 de diciembre del
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de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público: https://dof.gob.mx/2024/SHCP/SHCP_091224_02.pdf
Universidad Nacional Autónoma de México - Instituto de Investigaciónes Históricas - Colegio de México . (Consulta el 22 de octubre del 2026 de 1998). Obtenido de Las Finanzas Públicas en los Siglos XVIII - XIX: https://ceh.colmich.edu.mx/files/publicaciones/jserrano/pdf/12_Finanzas.pdf
UnADM (Universidad Abierta y a Distancia de México) Licenciatura en Contabilidad y Finanzas Públicas. (Contenido de Unidad 1 Antecedentes de Módulo 6 Naturaleza de las finanzas públicas y contabilidad gubernamental). Obtenido de 2° semestre : https://ca.unadmexico.mx/contenidos/DCSA/MODULOS/CFP/M6_VNFPC/U1/descargables/M6_U1_Contenido.pdf
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