MÓDULO 5 UNIDAD 1 ACTIVIDAD 3 MARCO DE ACTUACIÓN DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS
Marco de Actuación de los Servidores Públicos
Introducción
El
ejercicio del servicio público requiere que las personas servidoras públicas
desarrollen sus funciones dentro de un marco de principios, normas y
responsabilidades que orienten su actuación hacia el cumplimiento de los
objetivos del Estados y la atención de las necesidades de la sociedad; debido a
que sus decisiones pueden involucrar el ejercicio de facultades, la prestación
de servicios y la administraciones de bienes y recursos públicos, su actuación
debe sujetarse a disposiciones jurídicas y administrativas que establezcan los
límites y criterios para el desempeño de sus funciones. Analizar el marco de
actuación de los servidores públicos permite comprender que el desempeño de la
función pública no depende únicamente de las atribuciones que tiene cada cargo,
sino también del cumplimiento de principios como la legalidad, honradez,
imparcialidad, integridad, eficiencia, rendición de cuentas y racionalidad en
el uso de los recursos públicos, este marco constituye una base para fortalecer
el control, la transparencia y la responsabilidad en la gestión pública.
Desarrollo
¿Qué es el marco de actuación del servidor público?
Es el conjunto de principios, normas, obligaciones, procedimientos y controles que determinen cómo debe desempeñarse una persona en el ejercicio de un empleo, cargo o comisión dentro del servidor público, lo que no basta con tener la facultad de realizar determinada actividad dentro delas disposiciones jurídicas y administrativas que corresponden.
¿Qué integra el marco?
Esta integrado por el marco constitucional, leyes y reglamentos, principios del servicio público, atribuciones del cargo, obligaciones, procedimiento y controles, fiscalización y rendición de cuentas; es decir la actuación de un servidor público se encuentra relacionada con diferentes niveles de relación.
Principios que rigen la actuación
La Ley General de Responsabilidades Administrativas del Libro Primero Disposiciones Sustantivas Título Primero Capítulo II Principios y directrices que rigen la actuación de los Servidores Públicos en su Artículo 7, establece que las personas servidoras públicas deben observar entre otros principios de austeridad, disciplina, legalidad, objetividad, profesionalismo, honradez, lealtad, imparcialidad, integridad, rendición de cuentas, eficacia, eficiencia y racionalidad en el uso de los recursos públicos. Los cuales son importantes dentro de la contabilidad y las finanzas públicas por en el principio de legalidad el servidor público debe actuar conforme a las disposiciones jurídicas aplicables; la honradez es decir su proceder debe ser integra, evitar obtener beneficios indebidos mediante el ejercicio de su cargo; imparcialidad en las desiciones se debe evitar favorecer indebidamente intereses particulares: la eficiencia se debe procurar el cumplimiento de los objetivos utilizando adecuadamente los recursos posibles; economía con los recursos públicos se tienen que administrar racionalmente evitando gastos innecesarios o injustificados; integridad mantener coherencia con los principios y responsabilidades del servicio público; rendición de cuenta se tiene que responder por las decisiones y por los recursos que se encuentran bajo el resguardo del servidor público.
Marco de actuación y recursos públicos
El servidor público puede participar en diferentes etapas del ciclo financiero con en la planeación en el presupuesto, ejercicio del gasto, registro contable, control, evaluación, fiscalización y rendición de cuentas; por lo tanto, su actuación tiene consecuencias no solamente administrativas, sino también contables y financieras.
Contabilidad y finanzas públicas
Desde la perspectiva de la contabilidad y finanzas públicas, el marco de actuación de los servidores públicos adquiere especial importancia con sus actividades se relacionan con la planeación, presupuestación, ejercicio, registro, control y fiscalización de los recursos públicos; con el correcto proceso permite que los recursos sean utilizados conforme a los fines autorizados y que las operaciones utilizadas puedan ser registrados, comprobado, con evaluación y fiscalización. En la Ley General de Contabilidad Gubernamental se establecen disposiciones relacionadas con la generación de información financiera de los entes públicos; por la información que se origina de la contabilidad y que debe cumplir con criterios de utilidad, confiabilidad, relevancia, comprensibilidad, comparabilidad, oportunidad, veracidad, representatividad y objetividad; lo que es fundamental para el marco de actuación del servidor público, porque con una actuación adecuada debe permitir que las operaciones puedan ser identificadas y respaldadas mediante la información financiera confiable.
Marco de actuación y presupuesto público
El servidor público también debe actuar dentro del marco presupuestario correspondiente, en la legislación presupuestaria federal se establece las responsabilidades para quienes administran los recursos y en particular señala que los responsables de la administración de los recursos y en particular señala que los responsables de la administración en l os ejecutores del gasto deben administrar por resultados y cumplir oportunamente y con eficiencia las meta y objetivos de los programas; al ejercer el presupuesto no significa simplemente gasta dinero, significa utilizar los recursos autorizados para alcanzar objetivos públicos.
Actuación ética y responsable
La LGRA (Ley General de Responsabilidad Administrativa) establece que los entes públicos deben crear y mantener condiciones estructurales y normativas que permiten el adecuado funcionamiento del Estado y la actuación ética y responsable de las personas servidoras públicas; el proceder legar se lleva a cabo al cumplir las normas con la actuación ética que orienta a las decisiones hacia una conducta integra y responsable; así como una actuación financiera responsable al utilizar los recursos públicos racionalmente y conforme a su finalidad; actuación transparente al generar y proporcionar información conforme a las disposiciones aplicables; conflicto de interés al evitar situaciones en las que los intereses personales puedan interferir con el cumplimiento imparcial de las funciones públicas.
Uso racional de los recursos públicos
El servidor público debe comprender que los recursos administrados pertenecen al ámbito público y tienen una finalidad determinada con criterios de racionalidad, economía, eficiencia, eficacia, disciplina, austeridad, en la Ley General de Responsabilidad Administrativa se expresa la racionalidad en el uso de los recursos públicos entre los principios que rigen la actuación de las personas servidoras públicas.
Control Interno
El marco de actuación también esta relacionado con los sistemas de control interno; estos mecanismos ayudan a prevenir y redactar errores, omisiones, operaciones incorrectas, incumplimientos, riesgos e irregularidades; con la existencia de diferentes controles se reduce riesgos y facilita la comprobación de operaciones.
Fiscalización
El marco de actuación también contempla que las operaciones públicas pueden ser objeto de fiscalización; en la Cámara de Diputados a través de la Unidad de Evaluación y Control, analiza los efectos de la fiscalización de la Auditoría Superior de la Federación sobre la utilización de recursos públicos y las acciones derivadas de las auditorías; lo que significa que el servidor público debe actuar considerando que las operaciones que realiza pueden ser posteriormente revisadas, por lo que es fundamental conservar documentos, registros, contratos, comprobantes, autorizaciones, información presupuestaría e información contable.
Rendición de cuentas
Con la rendición de cuentas el servidor público debe poder explicar y respaldar que hizo, porque lo hizo, con qué recursos lo hizo, cómo los utilizó y que recursos obtuvo, en la contabilidad y finanzas públicas tiene relación con la información financiera y presupuestaria, porque la contabilidad proporciona evidencia e información que puede utilizarse para conocer la situación financiera y presupuestaria del ente público.
El marco de actuación de los servidores públicos establece los principios, normas, atribuciones, obligaciones y mecanismos de control que deben observarse en el ejercicio de la función pública, con el propósito de que las decisiones y los recursos públicos sean administrados de manera legal, responsable, eficiente y transparente.
Actividad
Expongo ejemplo de las Responsabilidades, Obligaciones y Principios Constitucionales del Servidor Público de acuerdo con lo comprendido del tema.
Ahora un ejemplo de Responsabilidades Políticas del Servidor Público es :
Genaro
García Luna, exsecretario de Seguridad Pública de Felipe Calderón, fue detenido
este 9 de diciembre en Texas, así lo confirmó el Departamento de Justicia de
Estados Unidos, quien explicó que el exfuncionario es acusado de narcotráfico,
conspiración y falso testimonio. Mientras que en la orden de aprehensión e
indagatorias de la Fiscalía de Nueva York lo señalan de haber recibido
"millones de dólares" de sobornos del narcotraficante Joaquín
"el Chapo" Guzmán, fundador del Cártel de Sinaloa. (Esta información
fue recabada del portal de internet Político.mx)
El Servidor
Público incumplió en el Título 4 de las Responsabilidades de los Servidores
Públicos, Particulares Vinculados con Faltas Administrativas
Graves o Hechos de Corrupción y Patrimonial del Estado.
Denominación del Título reformada DOF (Diario Oficial de la
Federación) 28-12-1982, 14-06-2002, 27-05-2015 del Articulo 108.
Para los efectos de las responsabilidades a que alude este Título se reputarán
como servidores públicos a los representantes de elección popular, a los
miembros del Poder Judicial de la Federación, los funcionarios y
empleados y, en general, a toda persona que desempeñe un empleo, cargo o
comisión de cualquier naturaleza en el Congreso de la Unión o en
la Administración Pública Federal, así como a los servidores públicos de
los organismos a los que esta Constitución otorgue autonomía, quienes
serán responsables por los actos u omisiones en que incurran en el desempeño de
sus respectivas funciones. Párrafo reformado DOF (Diario Oficial
de la Federación) 22-08-1996, 13-11-2007, 29-01-2016. Fracción XV
expone… Abstenerse, durante el ejercicio de sus funciones de solicitar, aceptar
o recibir, por sí o por interpósita persona, dinero, objetos mediante
enajenación a su favor en precio notoriamente inferior al que el bien de que se
trate y que tenga en el mercado ordinario, o cualquier donación, empleo, cargo
o comisión para sí, o para las personas a que se refiere la fracción XIII,
y que procedan de cualquier persona física o moral cuyas actividades
profesionales, comerciales o industriales se encuentren directamente
vinculadas, reguladas o supervisadas por el servidor público de que se trate en
el desempeño de su empleo, cargo o comisión y que implique intereses en
conflicto. Esta prevención es aplicable hasta un año después de que se haya
retirado del empleo, cargo o comisión.
Un ejemplo de las Obligaciones del Servidor Público es:
De acuerdo con lo que señala el último párrafo del artículo 108
Constitucional, así como a lo indicado en la fracción XXV, del Artículo
3º, y Artículos 32 y 46 de la Ley General de Responsabilidades
Administrativas, están obligados a presentar las declaraciones de situación
patrimonial y de intereses, bajo protesta de decir verdad y ante las
secretarías o su respectivo Órgano Interno de Control, todas las
personas servidoras públicas, es decir, todas aquellas que desempeñen un empleo
cargo o comisión dentro de la Administración Pública ya sea en el orden
municipal, de alcaldía, estatal y federal, así como dentro de los poderes Legislativo,
Judicial y Organismos Autónomos, para lo cual, cada uno de dichos
entes cuenta con sus propios sistemas de recepción de declaraciones
patrimoniales y de intereses.
Ejemplo de Principios Constitucionales del Servidor Público:
En el Portal del periódico El Universal menciona que Policía encuentra maletín con más de $ 50,000.00 en el Metrobús de la línea 4 y que más tarde la entregó al director del Sector de la terminal Buenavista; creo que este un ejemplo de un buen Servidor Público.
Conclusión
Referencias
ASF (Auditoría Superiror de Federación).
(Consulta el 27 de septiembre del 2026). Obtenido de Programa Anual de
Auditorías para la Fiscalización Superior (PAAF): https://www.asf.gob.mx/Section/357_Programa_Anual_de_Auditorias
Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión. (Consulta el 27 de
septiembre del 2026 de Ultima Reforma en el DOF (Diarios Oficial de la
Federación) 02-06-2026). Obtenido de CPEUM (Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos): https://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/CPEUM.pdf
Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión. (Consulta el 27 de
septiembre del 2026 de Última reforma públicada el 09 de abril del 2026).
Obtenido de Ley Federal del Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria: https://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LFPRH.pdf
Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión. (Consulta el 27 de
septiembre del 2026 de Última reforma Públicada el 15 de diciembre del 2025).
Obtenido de Ley General de Responsabilidades Administrativas: https://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LGRA.pdf
Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión. (Consulta el 27 de
septiembre del 2026 de Última reforma publicada en el DOF (Diario Oficial de
la Federación) el 14 de mayo del 2026). Obtenido de Ley de Fiscalización y
Rendición de Cuentas de la Federación: https://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LFRCF.pdf
Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión. (Consulta el 27 de septiembre del 2026 de Última reforma publicada en el DOF (Diario Oficial de la Federación) el 14 de mayo del 2026). Obtenido de Ley General de la Contabilidad Gubernamental: https://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LGCG.pdf
El Universal Metrópoli. (01/05/2019). Obtenido de Polilciía encuentra maletín con mas de 50 mil pesos en el Metrobus y lo devuelve: https://www.eluniversal.com.mx/metropoli/cdmx/policia-encuentra-maletin-con-mas-de-50-mil-pesos-en-el-metrobus-y-lo-devuelve
Anexos
Actualización el 28 de septiembre del 2026
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