MÓDULO 5 UNIDAD 1 ACTIVIDAD 2 NORMATIVIDAD APLICABLE AL SERVICIO PÚBLICO
Normatividad aplicable al servicio público
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Introducción
El servicio público constituye una actividad fundamental para el funcionamiento del Estado, debido a que mediante las instituciones públicas se atienden necesidades colectivas, se proporcionan bienes y servicios y se administran recursos destinados al cumplimiento de objetivos sociales y gubernamentales. Para que estas actividades se desarrollen de manera ordenada y responsable existe un conjunto de disposiciones jurídicas y administrativas que regulan la actuación de las instituciones y de las personas que participan en el sector público; conocer la normatividad aplicable al servicio público permite comprender el marco en el que se desarrolla la Administración Pública y la importancia de que sus actividades se encuentren sujetas a principios de legalidad, eficacia, honradez, transparencia, control y rendición de cuentas; también proporciona elemento para comprender cómo el marco jurídico se relaciona directamente con la gestión financiera y contable de los recursos públicos.
Desarrollo
¿Qué
se entiende por servicio público?
El servicio público hace referencia a las actividades y prestaciones que el Estado proporciona o garantiza para atender necesidades de la sociedad, como educación, salud, seguridad, infraestructura y otros servicios; ahora desde la perspectiva administrativa comprende el conjunto de actividades realizadas por la instituciones y las personas que trabajan dentro de estas p ara cumplir las funciones y objetivos del Estado; cuando se habla de normatividad aplicable al servicio público se tienen que considerar las reglas que regulas la actuación de las instituciones como aquellas que regulas las responsabilidades de las personas servidoras públicas.
¿Qué es la normatividad aplicable al servicio público?
Es el conjunto de disposiciones constitucionales, legales, reglamentarias, administrativas, presupuestarias, contables y de control que establecen las bases para organizar, desarrollar, supervisar y evaluar las actividades del servicio público con la finalidad de establecer un marco que permita que las actividades gubernamentales se desarrollen conforme a derecho y que los recursos públicos sean administrados de acuerdo con las disposiciones correspondientes, por lo que no se habla de una sola ley, sino de un conjunto de ordenamientos que se complementan entre sí.
¿Por qué es importante la normatividad?
La normatividad es importante porque la Administración Pública maneja recursos que tienen la finalidad pública donde existen reglas como ¿cuánto puede gastarse?, ¿en qué puede gastarse?, ¿quién puede autorizarlo?, ¿cómo debe realizarse la contratación?, ¿cómo debe registrarse contablemente?, ¿cómo debe comprobarse?, ¿cómo debe informarse?, ¿cómo puede ser fiscalizado?, etc., por lo que la normatividad constituye una herramienta de orden, control y responsabilidad.
Importancia de la normatividad para la gestión pública
La normatividad permite que la Administración Pública tenga un marco de actuación que facilite la legalidad al actuar conforme a las disposiciones jurídicas; orden administrativo para establecer procedimientos; control para verificar que las operaciones se realicen correctamente; transparencia para proporcionar información pública conforme a la legislación; rendición de cuentas con explicar y justificar la actuación gubernamental; fiscalización al revisar el uso de los recursos públicos; responsabilidad establecer consecuencias cuando corresponda; la normatividad no solo es un conjunto de leyes que el servidor público tiene que memorizar, debe comprender como un sistema orienta y controla el funcionamiento del servidor público.
Principales normas aplicables
Desde la perspectiva de la contabilidad y finanzas públicas es la CPEUM (Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos) constituye el fundamento jurídico superior del sistema, en materia de servicio público son importantes las disposiciones relacionadas que establecen las bases constitucionales de las organización con responsabilidades del servicio público; la LGRA (Ley General de Responsabilidades Administrativas) es fundamental para la regulación de las obligaciones y responsabilidades administrativas de las personas servidoras públicas porque desempeñan un empleo, cargo o función en las entidades públicas en el ámbito federal, estatal y municipal, esta ley establece obligaciones y principios relacionados con el desempeño de la funcion pública y contempla mecanismos para la investigación, desarrollo y sanción de responsabilidad administrativas, así como crea y mantiene condiciones estructurales y normativas que permiten el adecuado funcionamiento del Estado y la actuación ética y responsable de los servidores públicos; LGCG (Ley General de Contabilidad Gubernamental) la cual se fija en las bases de la contabilidad gubernamental y la información financiera de las organizaciones gubernamentales, lo que permite que las operaciones relacionadas con los recursos públicos puedan registrarse, clasificarse, controlarse, informarse, analizarse, evuluarse y fiscalizarse; LFPRH (Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaría) controla los aspectos del presupuesto y ejercicio del gasto federal, ahora el servicio público esta relacionada con las dispociciones que regula el presupuesto público con contabilidad y finanzas públicas el presupuesto determina los recursos que seán destinados a los diferentes programas, proyectos y actividades gubernamentales por lo que el servidor público debe respetar las dispociciones correspondiente en cada etapa de la planeación, programación, presupuestación, aprobación, ejercicio, control y evaluación; LFRCF (Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación) que determina las bases para la fiscalización superior de los recursos es decir los recursos públicos pueden estar sujetos a mecanismos de revisión y fiscalización para verificar entre otros aspectos que la utilización de estos se encuentren conforme a las disposicones aplicables, la ASF (Auditoría Superior de la Federación lleva a cabo inspecciones en la Cuenta Pública en el ámbito de sus atribuciones, la Unidad de evaluación y control de la Cámara de Diputados señala que el Programa Anual de Auditorías para la Fiscalización se fundamenta entre otros diveros artículos de esta ley; LGSNA (Ley General del Sistema Nacional Anticorrupción) que fija las bases de coordinación para la prevención, detección y sanción de responsablidades y hechos de corrupción; Reglamentos y disposiciones admiistrativas que desarrollan procedimientos especificos para el funcionamiento de las instituciones; Normas y acuerdos de carácter contable y presupuestario que permiten apliacar de manera especifica las disposiciones financiera contables. En la Cámara de Diputados mantiene un catalogo oficial de las leyes federales vigentes.
Perspectiva de la Contabilidad y Finanzas Públicas
Se establecen las bases para la administración, presupuestación, ejercicio, registro, control y fiscalización de los recursos público, estadis disposiciones permiten basar los procedimientos y responsabilidades para que los recursos sean utilizados de acuerdo con los objetivos autorizados que la información financiera y presupuestaría pueden ser objeto de control, transparencia y rendición de cuentas; por lo que es necesario conocer la normatividad debido a las actividades de elaboración y seguimiento presupuestario, al registro delas operaciones, la contabilidad gubernamental, la tesorería, la adinministración de ingresos y egresos, el control de gasto, elaboración de información financiera, auditorías, fiscalización, evaluación de desempeño y rendición de cuentas, por lo que la normatividad proporciona el marco para el realización de estas.
Incumpllimiento de la normatividad
En el incumplimiento de las dispociones aplicables puede dar luagr a diferentes consecuencias dependiendo de la conducta, la norma infringida y las circunstancias del caso; en materia administrativa, la LGRA (Ley General de Responsabilidades Administrativas) establece mecanismos para investigar cuando corresponda sancionar faltas administrativas, debido a que no se debe afirmar cualquier error automáticamente constituye una falta administrativa, la existencia de una responsabilidad debe determinarse conforme a las disposiciones aplicables y mediante a procedimientos correspondientes.
Actividad
Obligaciones, Atribuciones, Funciones y Principios del Servidor Público
Estos son las obligaciones, atribuciones, funciones y principios del servidor público en México y en cual expondré un ejemplo
Obligaciones del Servidor Público
Los Servidores Públicos tienen la obligación de guardar buena conducta y rectitud, al momento de prestar un servicio deben ser imparciales, proporcionar información oportuna y veraz, custodiar y cuidar la información y documentos de todos los Ciudadanos; ahora al momento de asignar un nombramiento debe ser de acuerdo a los conocimiento y aptitudes de cada cargo y definitivamente olvidarse de recibir un beneficio de cualquier índole al momento dar un servicio o designación y por último el presupuesto que sea asignado en cada institución debe ser manejado con responsabilidad y para el beneficio de las personas, comunidad o país.
Ejemplo
Considero que en la actualidad una gran problemática en México es la violencia de género y por lo cual el Servidor Público encargado en esta materia tiene la obligación de dar una solución ya que las estadísticas que mencionan en el portal del Periódico de la Jornada que la ONU (Organización de las Naciones Unidad) refiere que los feminicidios en México crecieron diariamente de 7 a 10 en tres años
Atribuciones del Servidor Público
El Servidor Público debe formular y ejecutar los planes, programas, presupuestos (dependiendo del Cargo), abstenerse de peculado y desviación de recursos, tratar con respeto al personal que colabore con este y no ejercer función al concluir su gestión, no intervenir en nombramientos, contratar, promover o bien intervenir en tramites con carácter personal, familiar o de negocios, no recibir remuneración económica o de cualquier índole, hacer su declaración de bienes patrimoniales y en caso de existir un mal desempeño o uso de los recursos denunciarlo.
Ejemplo
Según la Revista Proceso la Jefa de Gobierno anuncia 17 nombramientos y la eliminación de tres Secretarías para cuando inicie su gestión.
Funciones del Servidor Público
Las funciones del Servidor Público son el Servicio, la legalidad ya que estos se tiene apegar a las leyes jurídicas y administrativas que los rigen, debe mostrar lealtad al prestar sus servicios y a su vez estos tienen que ser de manera eficiente y sobre todo debe perseverar la honestidad y honradez para un bien común que es el de un país; ahora estas son de acuerdo con el cargo.
Ejemplo
Como
mencionan el Portal de la Revista Animal Político que Detienen en Ciudad de
México a los presuntos homicidas de Abril Pérez y que La Fiscalía General de
Justicia capitalina ejecutará las órdenes de aprehensión por el homicidio en
las próximas horas. Para que los homicidas no salgan libres la fiscalía tiene
como función hacer una correcta integración de carpetas de investigación,
porque en el caso de Oscar Andrés “N”, “El Lunares” (Líder de la organización
criminal La unión de Tepito) que tuvo que ser aprehendido en tres ocasiones ya
que en la primera ocasión obtuvo su libertad porque la Fiscalía no pudo
acreditar que la aprehensión la realizaron policías capitalinos (esta
información es recabada en el Portal del periódico la Jornada), la segunda
ocasión obtuvo su libertad porque no se le acreditó su responsabilidad en el
delito de secuestro exprés agravado (como informa la Revista Proceso en su
Portal).
Principios del Servidor Público
Estos se deben basar de acuerdo al Código de Ética el cual se basa en función de la Misión, Visión y Objetivos de la Institución para la cual prestan sus servicios y estos deben estar conformados primero por principios constitucionales que son Legalidad, Honradez, Lealtad, Imparcialidad y Eficiencia; en segundo son los principios de compromiso que se refiere que deben actuar, tratar, brindar, fomentar igualdad, cumplir, ser objetivos, declarar sus bienes y patrimonios (transparencia) y en todo momentos evitar actos de corrupción, mala conducta y conflictos de intereses; en tercera los principios de códigos de conducta e integridad, mecanismo y difusión tales como evitar riesgos éticos, promocionar las reglas de ética, deberán tener capacitación y evaluación de desempeño.
Ejemplo
En
el Portal del periódico El Universal menciona que Policía encuentra maletín con
más de $ 50,000.00 en el Metrobús de la línea 4 y que más tarde la entregó al
director del Sector de la terminal Buenavista; creo que este un ejemplo de un
buen Servidor Público.
Conclusión
ASF (Auditoría
Superiror de Federación). (Consulta el 23 de septiembre del 2026). Obtenido de
Programa Anual de Auditorías para la Fiscalización Superior (PAAF): https://www.asf.gob.mx/Section/357_Programa_Anual_de_Auditorias
Cámara de Diputados del H. Congreso de
la Unión. (Consulta el 23 de septiembre del 2026 de Ultima Reforma en el DOF
(Diarios Oficial de la Federación) 02-06-2026). Obtenido de CPEUM
(Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos): https://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/CPEUM.pdf
Cámara de Diputados del H. Congreso de
la Unión. (Consulta el 23 de septiembre del 2026 de Última reforma públicada
el 09 de abril del 2026). Obtenido de Ley Federal del Presupuesto y
Responsabilidad Hacendaria: https://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LFPRH.pdf
Cámara de Diputados del H. Congreso de
la Unión. (Consulta el 23 de septiembre del 2026 de Última reforma Públicada
el 15 de diciembre del 2025). Obtenido de Ley General de Responsabilidades
Administrativas:
https://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LGRA.pdf
Cámara de Diputados del H. Congreso de
la Unión. (Consulta el 23 de septiembre del 2026 de Última reforma publicada
en el DOF (Diario Oficial de la Federación) el 14 de mayo del 2026). Obtenido
de Ley General de la Contabilidad Gubernamental: https://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LGCG.pdf
Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión. (Consulta el 23 de septiembre del 2026 de Última reforma publicada en el DOF (Diario Oficial de la Federación) el 14 de mayo del 2026). Obtenido de Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación: https://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LFRCF.pdf
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