MÓDULO 5 UNIDAD 1 ACTIVIDAD 1 CONCEPTUALIZACIÓN DEL SERVIDOR PÚBLICO
Conceptualización del Servidor Público
Introducción
El
servidor público desempeña un papel fundamental en el funcionamiento del
Estado, debido a que participa en la ejecución de las funciones y actividades
necesarias para atender las necesidades de los ciudadanos y cumplir con los
objetivos establecidos por las instituciones públicas. Su actuación se encuentra
vinculada al ejercicio de recursos, facultades y responsabilidades que
pertenecen al ámbito público, por lo que desarrollarse dentro del marco
jurídico y mejorar la claridad y administrativo correspondiente. Es relevante
conocer quién es considerado servidor público y cuáles son sus obligaciones y
principios de actuaciones, así como las responsabilidades que puedan derivarse
del ejercicio de sus funciones permite comprender la importancia de la ética,
la legalidad, la rendición de cuentas y el control en la administración pública;
estos elementos constituyen bases esenciales para una adecuada gestión de los
recursos públicos para fortalecer la confianza entre las instituciones del
Estado y los habitantes.
Existen
cuatro principales denominaciones que son las utilizadas comúnmente para
referirnos al mismo sujeto de derecho estos son:
Servidor
Público es miembro de las corporaciones públicas, los empleados y trabajadores
del Estado y de sus entidades descentralizadas territorialmente y por
servicios; los cuales están al servicio del Estado y de la comunidad; ejercerán
sus funciones en la forma prevista por la Constitución, la ley y el reglamento.
Funcionario
Público un servidor del Estado, designado por disposición de la Ley, por
elección popular o por nombramiento de autoridad competente, para ocupar grados
superiores de la estructura orgánica y para asumir funciones de
representatividad, iniciativa, decisión y mando.
Empleado
Público es personal de la actividad administrativa, el cual presta un servicio
público determinado, en cuya realización participa, con carácter permanente y
profesional, mediante una retribución (sueldo).
Trabajadores
al Servicio del Estado es persona física que presta un servicio físico,
intelectual o ambos géneros, en virtud de nombramiento expedido o por figurar
en las listas de raya”.
Desarrollo
¿Qué es un servidor público?
En términos generales, un servidor público es la persona que desempeña un empleo, cargo o comisión dentro de algunos de los órganos o instituciones que integran el Estado y que, por ello tienen responsabilidades relacionadas con el ejercicio de la función pública; en la CPEUM (Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos) establece en su artículo 108, quienes son considerados servidores públicos para efectos de responsabilidades, entre ellos se encuentran representantes de elección popular, integrantes del Poder Judicial, funcionarios y empleados y en general quienes desempeñan un empleo, cargo o comisión en el Congreso de la Unión y en la Administración Pública Federal, así como determinadas personas quienes desempeñan funciones en órganos constitucionales. Por lo tanto, el concepto de servidor público es más amplio que el de funcionario público, no se limita a quienes ocupan puestos de alta dirección, también comprende a personas que desempeñan diferentes empleos, cargos o comisiones dentro de las instituciones públicas.
Servidor y función pública
El servidor público es la persona que ocupa un determinado empleo, cargo o comisión, mientras que la función pública comprende las actividades que realiza en representación o al servicio del Estado; cada uno desempeña diferentes funciones, pero todos tienen como elemento común que realizar actividades vinculadas con el servicio público.
Principios que debe observar el servidor público
El servidor público no puede actuar simplemente de acuerdo con su voluntad personal; su actuación debe sujetarse al marco jurídico y a los principios que rigen el servicio público como la legalidad, honradez, lealtad, imparcialidad, eficiencia, economía, transparencia y rendición de cuentas; es decir, basándonos en la contabilidad y finanzas públicas con legalidad porque los recursos deber ejercerse conforme a las disposiciones jurídicas aplicadas; con honradez porque el servidor público no debe utilizar su posición para obtener beneficios indebidos; con eficiencia porque los recursos deben utilizar procurando alcanzar los objetivos con el mejor aprovechamiento posible; con economía porque debe procurarse el uso racional de los recursos públicos; con transparencia porque la actuación gubernamental debe permitir el conocimiento y seguimiento de la información pública en l os términos establecidos por la legislación.
Responsabilidad del servidor público
Una característica fundamental del servidor público es su actuación para generar responsabilidades; en la Ley General de Responsabilidades Administrativas establece las obligaciones y principios que deben observar quienes desempeñan un empleo, cargo o comisión en el servicio público y regula las responsabilidades administrativas correspondientes, es importante destacar que cuando hablamos de recursos públicos y un ejemplo de actuación indebida se refiere a daño al patrimonio público, uso incorrectos de los recursos, incumplimiento de obligaciones, responsabilidades administrativas, así como en determinados casos responsabilidades de otra naturaleza. En la legislación se contemplan mecanismos para investigar y cuando corresponda sancionar las malas conductas que constituyan faltas administrativas.
Servidor público y patrimonio del Estado
El servidor público debe comprender que los recursos que administra no son de su propiedad personal; por lo tanto, son recursos públicos destinados al cumplimiento de objetivos y necesidades colectivas.
El servidor público desde la perspectiva de la contabilidad y finanzas públicas.
Desde la perspectiva de la contabilidad y las finanzas públicas, comprender el concepto de servidor público es porque esta relacionada con la planeación, administración, ejercicio, registro, control y evaluación de los recursos públicos; por lo que el servidor público no solo realiza funciones administrativas, sino que también tiene responsabilidades relacionadas con el uso adecuado, transparente y eficiente del patrimonio y los recursos del Estado.
Servidor público y las finanzas públicas
El servidor público puede intervenir directamente en la administración de los recursos, es decir planeación, presupuesto, ejercicio del gasto, registro contable, control, evaluación, rendición de cuentas; es por eso que el servidor público tiene consecuencias financieras, con una decisión administrativa puede afectar el presupuesto, los ingresos públicos, el gasto público, el patrimonio del ente público, la contratación gubernamental y los programas presupuestarios; lo que significa que quienes administran recursos públicos tienen una responsabilidad especial respecto de su utilización.
Servidor público y la contabilidad gubernamental
Los servidores públicos participan en procesos contables, presupuestarios o financieros deben contribuir a que las operaciones de los entes públicos sean registradas y reportadas conforme al marco jurídico aplicable. La Ley General de Contabilidad Gubernamental establece disposiciones para la generación, presentación y publicación de información financiera de los entes públicos; por lo que se establece que el servidor público administra o interviene en recursos públicos en la contabilidad gubernamental se genera información financiera para la rendición de cuentas y transparencia; con la información contable permite conocer cómo se están utilizando los recursos y constituyen un elemento fundamental para la toma de decisiones y fiscalización.
Servidor público y rendición de cuentas.
El servidor público también forma parte del proceso de rendición de cuentas, porque toma decisiones, administra recursos, ejecuta acciones, genera resultado y debe informar y justificar su desempeño; en la rendición de cuentas se permite que las instituciones y los servidores públicos expliquen que hicieron, como lo hicieron, con que recursos y cuales fueron los resultados obtenidos.
Servidor público y control de la gestión pública
El servidor público se encuentra sujeto a diferentes mecanismos de control, como el control interno, auditorias, fiscalización, evaluación del desempeño, control presupuestario, contabilidad gubernamental, transparencia, y rendición de cuentas; estos mecanismos no tienen exactamente la misma función pero se complementan; es decir como ejemplo que una auditoria puede detectar irregularidades en el ejercicio de los recursos públicos, posteriormente puede determinarse acciones correctivas o responsabilidades conforme a las disposiciones aplicables. En la fiscalización federal comprende la revisión del manejo, aplicación y custodia de los recursos públicos federales entre otras atribuciones de la ASF (Auditoría Superior de la Federación).
Actividad
Conclusión
Referencias
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Actualización el 23 de septiembre del 2026
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