MÓDULO 3 UNIDAD 2 ACTIVIDAD 1 LA PLANEACIÓN DEMOCRÁTICA EN MÉXICO
Planeación Democrática en México
Introducción
La
planeación democrática en México constituye un mecanismo fundamental para
orientar el desarrollo económico, social y administrativo del país mediante la participación
del gobierno y la sociedad en la definición de prioridades, objetivos y
estrategias públicas. Este modelo de planeación busca garantizar que las
decisiones gubernamentales respondan a las necesidades reales de la población,
promoviendo una gestión pública más incluyente, eficiente y orientada al
bienestar colectivo. En el contexto de la contabilidad y las finanzas públicas,
la planeación democrática adquiere especial importancia porque permite
organizar, distribuir y controlar los recursos del Estado de manera responsable
y transparente; a través de procesos de planeación, programación y
presupuestación, el gobierno establece metas de desarrollo y asigna recursos
financieros para la implementación de políticas públicas, programas sociales y
proyectos de inversión que contribuyan al crecimiento económico y al
mejoramiento de las condiciones de vida de la población; también fortalece la
rendición de cuentas y la evaluación del desempeño gubernamental, porque
facilita el seguimiento del uso de los recursos públicos y la medición de los
resultados obtenidos; por ello, su estudio resulta esencial para comprender la
relación entre la participación ciudadana, la administración financiera y la
toma de decisiones dentro del sector público, favoreciendo una gestión
orientada al desarrollo sostenible y al cumplimiento de los objetivos
nacionales.
Desarrollo
Imagen tomada con fines ilustrativos para la entrega de mi actividad https://dmd.unadmexico.mx/contenidos/DCSA/MODULOS/CFP/M3_VPGGU/U2/unidad2.html
La
planeación democrática es el proceso mediante el cual el gobierno organiza y
dirige el desarrollo económico, social y administrativo del país considerando
la participación de la sociedad en la definición de objetivos, prioridades y
estrategias públicas. En México, este modelo busca que las decisiones
gubernamentales no se tomen únicamente desde las instituciones públicas, sino incorporando
las necesidades y propuestas de la ciudadanía. Desde la perspectiva de la
contabilidad y finanzas públicas, la planeación democrática permite que los
recursos públicos se asignen y administren de manera eficiente, transparente y
orientada al bienestar social.
El
fundamento de la planeación democrática en México tiene sustento jurídico
principalmente en la CPEUM (Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos),
Ley de Planeación; estos instrumentos establecen que el Estado debe organizar
un sistema de planeación democrática para impulsar el desarrollo nacional.
El
objetivo de la planeación democrática es promover el desarrollo económico y
social, mejorar la calidad de vida de la población, optimizar el uso de
recursos públicos, fortalecer la participación ciudadana, incrementar la
transparencia gubernamental, coordinar acciones entre distintos niveles de
gobierno.
La
relación con la contabilidad y finanzas públicas con la planeación democrática
depende directamente de la gestión financiera del sector públicos; en la
contabilidad se registran ingresos y gastos gubernamentales, se elaboran
estados financieros, se da seguimiento al ejercicio presupuestario y se evalúa
el cumplimiento financiero y en las finanzas públicas se planifica los recursos
del estado, se diseña el presupuesto, se evalúa la sostenibilidad fiscal, se
financian las política públicas y programas sociales.
El
proceso de planeación democrática en México se comienza con el diagnóstico de
necesidades públicas en el que se identifican problemas económicos y
sociales, puede ser como el empleo, la salud, la educación, la infraestructura
y las finanzas públicas; la participación ciudadana en la que se
incorporan propuestas mediante las consultas públicas, foros ciudadanos,
organizaciones sociales, instituciones académicas, etc.; definición de
objetivos y estrategias donde se establezcan metas en materia de
crecimiento económico, desarrollo social, reducción de desigualdad y
fortalecimiento institucional; programación y presupuesto con la
asignación de recursos financiero que incluyen presupuesto público, programas
gubernamentales y proyectos de inversión; ejecución de políticas públicas
con acciones y programas es decir con la construcción de infraestructura,
programas sociales, servicios públicos; seguimiento y evaluación que
mide el cumplimiento mediante indicadores financiero, auditorías, evaluación
del desempeño, rendición de cuentas.
Los
instrumentos de planeación democrática en México se destacan como el PND (Plan
Nacional de Desarrollo), Programas Sectoriales e Institucionales, PbR (Presupuesto
basado en Resultados), SED (Sistema de Evaluación del Desempeño)
Un ejemplo es cuando las
organizaciones representativas de los obreros, campesinos, pueblos y grupos
populares; de las instituciones académicas, profesionales y de investigación de
los organismos empresariales; y de otras agrupaciones sociales, participarán
como órganos de consulta permanente en los aspectos de la planeación
democrática relacionados con su actividad a través de foros de consulta popular
que al efecto se convocarán. Así mismo, participarán en los mismos foros los
diputados y senadores del Congreso de la Unión.
Las
comunidades indígenas deberán ser consultadas y podrán participar en la
definición de los programas federales que afecten directamente el desarrollo de
sus pueblos y comunidades.
Para
tal efecto, y conforme a la legislación aplicable, en el Sistema deberán
preverse la organización y funcionamiento, las formalidades, periodicidad y
términos a que se sujetarán la participación y consulta para la planeación
nacional del desarrollo.
La
estructura del Sistema de Planeación
El
Sistema Nacional de Planeación se compone de dos clases de sistemas de carácter
autónomo: un sistema federal y 32 sistemas estatales. Con una composición, un
alcance y una metodología semejantes, éstos se articulan e imbrican
funcionalmente a la luz del principio holístico de que las partes son
diferentes al todo, mediante acuerdos establecidos en convenios de
coordinación.
En
este sentido, ninguno es principal ni accesorio. Ambos se complementan en una
lógica de integralidad, congruencia y subsidiariedad tal que, si alguno
faltara, no habría sistema.
Sistema
Federal de Planeación:
En
esta estructura administrativa, las dependencias cabeza de sector tienen
asignada la responsabilidad de integrar los programas de las áreas que se
encuentran directamente bajo su mando y de los organismos descentralizados y
empresas paraestatales por ellas controladas, tanto para alimentar al proyecto
de plan nacional, como para elaborar el programa sectorial de su competencia.
Sistemas de Planeación Estatal:
Se
hace a través de convenios, denominados Convenios Únicos de Coordinación, que
fueron el conducto por el cual el gobierno de la República indujo la creación
de un modelo estatal de planeación homogéneo en todas las entidades
federativas.
Con
esto, podemos ver que el Sistema de planeación está divido en dos; en lo
Federal y en lo Estatal, que son dos de los niveles de gobierno. Así, se
pretende tener una maximización de eficiencia en estos planes a través de una
buena programación para los fines propuestos.
Cuestionario
¿Cuál
es la importancia de SNPD (Sistema de Planeación de Desarrollo) en un país como
México?
Conclusión
La planeación democrática en México constituye una herramienta fundamental para orientar el desarrollo nacional mediante la participación ciudadana y una adecuada administración de recursos públicos. Desde la contabilidad y las finanzas públicas, este proceso permite garantizar que el presupuesto gubernamental sea utilizado con eficiencia, transparencia y enfoque en resultados para generar beneficios sociales sostenibles; por lo que se debe relevar que el Sistema Nacional de Planeación es un medio de coordinación y concertación que permite fortalecer las instituciones del Estado con el propósito de crear instrumentos eficaces para garantizar a todas y todos los mexicanos los derechos sociales, económicos y culturales reconocidos en la Constitución; así como la importancia de destacar que es un instrumento por el cual el Estado y la sociedad civil definen el rumbo a seguir, en los objetivos políticos, económicos y sociales del proyecto nacional.
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